王文涛:从“小切口”推动营商环境改善“大课题”
  来源:黑龙江日报客户端  作者:摄/徐旭 孙强 蒋国红
2019-09-06 17:34:07

6日10时,国务院新闻办举行“新中国成立70周年省区市系列主题新闻发布会”黑龙江省专场。省委书记、省人大常委会主任张庆伟,省委副书记、省长王文涛回答记者提问。

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在现场,文涛省长在回答中国新闻网记者提出的“关于营商环境,下一步黑龙江将怎么做,吸引大家去黑龙江投资兴业?”时说:

 

我相信媒体朋友都非常关注营商环境的问题,我先从两个关键词说起。第一,“办事不求人”第二,“投资必过山海关”,这是今年网上有关黑龙江的两个热搜。我为什么从这两个关键词说起呢,大家都感觉到,在办事情方面,很多都要求人,因此,我们在政府工作报告当中提出来打造“办事不求人”的营商环境。同时,企业家来了又提出“投资必过山海关”。其实“办事不求人”“投资必过山海关”指向的都是营商环境,营商环境改善是个大课题。习近平总书记在东北振兴座谈会上提了六个方面任务要求,第一个讲的就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”,所以营商环境对我们龙江发展至关重要。

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“办事不求人”和营商环境紧密相连,“办事求人”,有的说是一种文化,也有的说是一种社会风气,各地或多或少都有,但是不能因为有就是合理的,它和社会主义市场经济体制是格格不入的,和市场化、法治化、国际化的营商环境要求也是格格不入的。“办事不求人”成为热搜,说白了就是戳到了企业的痛点,百姓的泪点,以及我们政府工作当中的难点。穿透了讲,“办事求人”,其实“求”背后我们感觉到极容易产生权权、权钱、钱钱的交易。市场化、法治化和国际化的要求是按规则办,不用去求人,因此,我们从“办事不求人”这么一个小切口进去,来推动营商环境这个大课题。当然,做到“办事不求人”不是一蹴而就的,我前面讲过有文化、社会风气等非常复杂的因素,但是我们有信心、有决心,久久为功,踏石留印。作为一个小切口进去,改善营商环境,从哪几个地方开始?

一是从老百姓办事不求人开始。

“办事不求人”提出以后,政府各个部门就相继落实怎么办事不求人,比如提出上学不求人、看病不求人、办证不求人、打官司不求人等,各部门都来落实。比如教育部门提出上学不求人,从“四零”抓起,就是“零择校”“零择班”“零择位”“零指定”。

二是用“放管服”倒逼不求人。

其实很多权力、审批应该下放,比如我们转变政府职能,在哈尔滨新区,过去最麻烦的就是审批,我们现在对一些重点企业采取了“承诺即开工”,不用再去一个个跑,一承诺就开工。比如通过我们在哈尔滨新区实行的“办证即营业”,在大庆首推的现已在全省推广的“首席服务官”制等举措,倒逼不求人。

三是通过“键对键”来实现办事不求人。

这就是按照国务院的要求,推动“网上办、一次办、我帮办”,“让数据多跑路、百姓少跑腿”,这样的话很多办事可以在手机端、PC端去办。我们要求90%的事拿到网上办,通过“键对键”减少“面对面”。还有10%怎么办?我们也在努力,有8%-9%需要到办事大厅窗口办的事要做到“一次办”,还可能留下1%左右的事怎么办?可能涉及到一些比较复杂的情况,就要由政府职能部门出面“我帮办”。

四是依法推动办事不求人。

大家都知道,我们经常讲“新官要理旧账”,但新官要怎么理旧账?要依法理旧账。不是求哪个部门、求哪个领导,而是依法走法律途径解决旧账问题。对于完全合法合规的,那就依法兑现。对于有可能存在着各种各样的问题,在当今条件和法律框架下可能会有一些难度的,我们也要依法解除,解除以后可能涉及到赔偿问题,也必须回到法治轨道上来解决,这就是通过依法办事来推动不求人。

省委高度重视优化营商环境,每年春节第一天上班就召开深化机关作风整顿优化营商环境大会,而且明确省纪委监委要查处曝光一批破坏营商环境的典型人和事,释放出“谁砸龙江的牌子,就砸谁的饭碗”的强烈信号。

有句话说,“春江水暖鸭先知”,刚才提问当中讲到,企业可能感受到了营商环境的积极变化,所以第二句话接着来,“投资必过山海关”。目前,我们正在大力招商引资,营造良好的环境,让企业来龙江投资兴业,但是优化营商环境就像作风建设一样,永远在路上。我们要落实好《黑龙江省优化营商环境条例》,发挥好省市县三级营商环境建设监督局的职能作用,开展好国务院确定在东北试行营商环境的试评价工作,着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。

刚才庆伟书记告诉大家一个喜讯,就是国家批准了黑龙江设立由三个片区组成的自由贸易试验区,我们要抓住这个具有里程碑意义的发展契机,用好这个战略期,关键在于先行先试,大胆试,大胆闯。最后我真诚希望媒体的朋友继续监督我们、支持我们,共同帮助我们实现“投资必过山海关”。